為推動各類創新要素向企業集聚，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，根據《中華人民共和國科學技術進步法》《廣西壯族自治區科技創新條例》和自治區黨委、政府關于加快推進組建創新聯合體的部署要求，結合自治區創新聯合體工作實際，自治區科技廳制定了《廣西壯族自治區創新聯合體管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現解讀如下：

一、《辦法》出臺的背景

（一）中央和自治區對加快發展創新聯合體提出了新的更高的要求。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確，“推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。”《中華人民共和國科學技術進步法》第三十一條提出，“國家鼓勵企業、科學技術研究開發機構、高等學校和其他組織建立優勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的合作機制，按照市場機制聯合組建研究開發平臺、技術創新聯盟、創新聯合體”等。2024年3月，習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時作出重要部署，要求“構建上下游緊密合作的創新聯合體”。在自治區十二屆八次全會《決定》中，也明確提出“加快構建上下游緊密合作的創新聯合體”。為強化企業創新能力，推動我區高等學校、科研院所、大中小企業融通創新，優化行業上下游創新資源配置，集中力量突破關鍵核心技術，提升產業整體競爭優勢，特制定本《辦法》。

（二）適應新時期新形勢新要求的現實需要。黨的二十屆三中全會上做出了構建全面創新體制機制，深化科技體制改革的重要部署。面對新形勢新要求，原本的《廣西壯族自治區創新聯合體建設管理工作方案（試行）》在組建方式、績效評估、激勵機制等方面與實際管理工作要求不相適應，需要進一步提高創新聯合體工作目標，及時調整與發展形式不相適應的條款。

二、《辦法》的主要框架和內容

《辦法》共五章十六條內容。

（一）第一章為總則。包括創新聯合體的組建目的、定義和管理等內容。

（二）第二章為組建。包括創新聯合體的組建原則、組建條件、組建程序、目標任務、特殊情況等內容。

（三）第三章為支持措施。包括科技項目支持、平臺建設支持、人才政策支持、科技服務支持等政策措施。

（四）第四章為管理評估。包括自治區科技廳管理職責、設區市科技局和行業主管部門管理職責、動態管理、責任義務、績效評估等內容。

（五）第五章為附則。包括文件解釋、生效時間等事宜。

三、《辦法》的主要亮點

一是突出研發投入。企業是拉動研究與試驗發展經費增長的主要力量。《辦法》在“創新聯合體牽頭單位企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算）的年均研究開發費用總額不低于3000萬元或占同期銷售收入總額的比例原則上不低于3%”基礎上，創新提出對符合《辦法》第五條第（二）要求且近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算）的年均研究開發費用總額超過10000萬元的（以自治區統計局認定數為準）的牽頭單位，可以按照“一事一議”原則，向自治區科技廳申請牽頭組建自治區創新聯合體，組建認定程序采取“論證制”。

二是突出目標導向。《辦法》聚焦廣西經濟社會發展和科技創新需要，創新提出“以自上而下、自下而上相結合的方式確定”的組建方式，在我區傳統特色優勢產業、戰略性新興產業、未來產業等領域進行布局，堅持研究方向“唯一性、特色性、引領性”的原則，不斷加強產業關鍵核心技術研發和成果轉化，努力實現高水平科技自立自強。

三是突出權責統一。《辦法》對創新聯合體應承擔的工作任務、享有的政策支持，以及自治區科技廳、行業主管部門和設區市科技局、牽頭單位和成員單位的權責利進一步明確，規范工作流程。

四、政策咨詢方式

電話咨詢：自治區科技廳? 0771—2613026

線上咨詢：請登錄廣西壯族自治區科學技術廳網站“在線咨詢”欄目（網址：http://www.lclun.com/zmhd/zxzx/）