一、《辦法》制定的背景
(一)財政部和科技部修訂印發了《中央引導地方科技發展資金管理辦法》。為貫徹黨中央、國務院關于科技創新的重大決策,落實中央科技委員會部署安排,進一步優化完善中央財政對地方轉移支付資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《國務院辦公廳關于印發科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕26號)等有關法律法規和政策要求,以及財政部轉移支付資金等有關管理規定,財政部和科技部修訂印發了《中央引導地方科技發展資金管理辦法》(財教〔2023〕276號,以下簡稱《中央引導資金管理辦法》),并于2023年12月28日施行?!吨醒胍龑зY金管理辦法》規定:省級財政、科技部門應當根據本辦法,結合各地實際,制定具體管理辦法。
(二)廣西用好中央引導地方科技發展資金的現實需要。為進一步優化中央引導資金項目的管理和資金規范使用,充分發揮引導資金的效益,亟需結合廣西實際,及時制定廣西中央引導地方科技發展資金管理辦法,提升資金項目管理的制度化、規范化水平,適應科學規范管理使用中央引導資金的需要。
二、《辦法》的主要框架和內容
《辦法》包括總則、支持范圍和分配方式、項目組織和資金管理、績效管理和監督檢查、附則等,共五章二十七條。
(一)總則。明確了《辦法》設立的依據、資金定義、管理職責分工和實施原則,為第一至四條。
(二)支持范圍和資助方式。明確資金的支持范圍和資助方式,以及禁止列支的范圍,涉及第五至七條。
(三)項目組織和資金管理。明確從項目組織、預算下達、制定實施方案、具體實施、資金使用管理等相關要求,涉及第八至十七條。
(四)績效管理和監督檢查。對實施全過程預算績效管理、績效目標管理、績效運行監控、績效評價結果運用及相關單位和個人等違規違法的后果進行了規定,涉及第十八至二十三條。
(五)附則。對政策的解釋和政策施行時間等進行了規定,涉及第二十四條和第二十五條。
三、《辦法》的主要亮點
一是緊跟最新要求。《辦法》緊跟財政部、科技部最新文件要求,明確支持方向為“重大科技任務、區域科技創新體系建設、科技創新基地建設、科技成果轉移轉化、自由探索類基礎研究”等5個方面,重點聚焦結合廣西實際的重大科技任務和創新體系、創新載體建設。
二是提高資金使用效益。引導資金采取項目法分配,有利于在全區選拔優質項目,集中力量進行科技攻堅。明確了資金可采用事前直接補助、后補助、以獎代補等投入方式,以及支持科技成果轉移轉化的中央引導資金,可采用風險補償、后補助、創投引導等多元化投入方式。明確了資金使用規范和監管要求。
三是規范全過程績效管理。建立健全全過程預算績效管理機制,對績效目標、績效監控、績效評價、績效結果運用等作出明確規定,加強對資金項目的使用管理和問效。
四、政策咨詢方式
電話咨詢:自治區科技廳? 0771—3216530
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